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農歷己亥年(豬) 四月十九
 
關注退耕還林 鞏固建設成果
發布人:admin 發布時間:2019/3/20 點擊次數:163074
 

退耕還林工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度出發,為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護國家生態安全,實現人與自然和諧統一而實施的一項重大生態工程。在今年的全國“兩會”上,“退耕還林”成為代表委員熱議的話題。就鞏固前一輪退耕還林建設成果,全國人大代表、農工黨中央委員、農工黨安徽省委副主委、六安市副市長、農工黨六安市委主委孫學龍接受了經濟網記者的專訪。

“從實踐看,自2002年以來,六安市完成前一輪退耕還林坡耕地造林面積42萬畝,其中生態林面積39.2萬畝、經濟林面積2.8萬畝,退耕還林工程的實施對六安市社會經濟發展和生態環境保護、水土流失治理等方面起到了巨大的作用。”3月5日,孫學龍主委如是說。

在當時的歷史條件下,退耕還林工程切實增加了農民土地收益,實現了森林資源增長的目標。但隨著退耕還林政策補助期陸續到期,退耕農戶對補助期滿后“靠什么吃飯”心存疑惑。同時,在實際工作中,退耕農戶除享受政策性補貼外,退耕地基本沒有其他收益。

特別指出的是,近兩年耕地種糧收益又持續走高,退耕農戶還耕地意愿較強。基層在退耕還林管理工作中遇到的反映強烈,矛盾較多,困難較大,退耕還林政策到了迫切需要調整的階段。為保護生態效益不受破壞,鞏固退耕還林工程建設成果,為此,孫學龍建議:

一是對15°以上坡耕地退耕還林地,再延長前一輪退耕還林5年的補助期,現金補助每畝每年提高到300-400元,基本與坡耕地種糧純收入持平。對6°-15°本屬耕地性質的退耕還林地,建議以縣為單位,按照“農戶自愿、異地置換、退一還一、總量平衡”的原則,由縣區人民政府依法審批,林業主管部門做好異地置換技術指導,還退耕還林地為耕地,進行生產經營活動。

二是以縣為單位對陸續到期的退耕還林地進行認定,對生態區域比較重要的退耕還林地,納入公益林管理,維持退耕還林地的公益屬性。對其他的退耕還林地,按照《退耕還林條例》規定,明確主管部門審批權限,允許農戶進行撫育間伐,切實提高林分質量。

三是繼續實施退耕還林成果鞏固項目,支持退耕還林地區實施基本口糧田建設、農村能源建設和后續產業發展等項目建設,鼓勵退耕農戶開展經濟林果深加工,發展林下種養殖業,建立退耕還林工程后續發展長效機制。

四是建議國家林業和草原主管部門開展調研,研究制定相關政策,對進入主伐期的退耕還林林木,明確由縣級林業部門現場勘驗、市級審核、省級審批后,退耕還林戶自主進行主伐并按照造林技術規程進行林分更新,維持退耕還林生態效益。

在十三屆全國人大二次會議上,孫學龍共提交了關于調整相關政策鞏固前一輪退耕還林建設成果的的建議、關于加快大別山區(六安)主要支流洼地治理的建議、關于建設江淮分水嶺節水型智慧灌區的建議、關于調整沙塵天氣影響判定方法以及剔除空氣質量監測外來輸入污染影響的建議等9項建議。

 

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